各设区市、省直管试点县（市）发展改革委、物价局，赣江新区经发局：

　　2018年元旦、春节将至，为切实加强两节期间市场价格监管调控，规范节日市场价格秩序，优化节日市场消费环境，保持重要商品市场价格基本稳定，切实保障和改善民生，根据国家发展改革委《关于做好2018年元旦春节期间市场价格监管调控工作的通知》（发改电〔2017〕776号）要求，结合我省实际，现就做好节日期间市场价格监管调控有关事项通知如下:

　　一、提高政治站位，把加强元旦春节期间市场价格监管调控工作摆在突出位置

　　2018年是党的十九大胜利召开之后的开局之年，2018年元旦、春节是党的十九大胜利召开之后的首个两节。切实做好两节期间市场价格监管调控工作，保持市场价格稳定，确保群众过好两节，是价格主管部门深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”和以人民为中心的发展思想，充分认识加强两节期间市场价格监管调控工作的重要意义，提高政治站位，坚持人民群众利益无小事，把加强两节期间市场价格监管调控放在当前价格工作的重要位置，确保人民群众过一个欢乐祥和的节日，为党的十九大良好开局做出应有贡献。

　　元旦、春节是消费需求相对集中的重要时段，加上冬日气候严寒，雨雪冰冻恶劣天气可能多发，市场价格极容易出现异常波动，价格违法行为也可能明显增多，城乡居民特别是低收入群众对节日市场价格稳定的期待更加强烈。各级价格主管部门要进一步提高认识，把人民群众的期待作为我们的奋斗目标，未雨绸缪，切实做好两节期间市场价格监管调控工作。要紧紧围绕两节消费集中的民生价格领域，加大执法检查力度，严厉打击违法行为，科学调处价格矛盾纠纷，维护市场价格秩序；要密切关注市场价格变化，加强形势分析预警；要认真落实“菜篮子”市长负责制，强化市场价格调控，保持重要商品市场价格总体稳定；要坚持底线思维，加强作风建设，维护群众价格权益，特别是加大农村、山区、贫困地区的价格监管调控工作力度，用心用情用力保障困难群众基本生活，为城乡居民过一个欢乐祥和的节日营造良好环境。

　　二、强化价格调控，保持节日市场价格稳定

　　（一）切实加强市场价格监测预警。加强粮油肉禽蛋菜奶盐液化石油气等生活必需品市场价格监测，密切关注生活必需品市场和价格变化，加强分析研判，及时发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题。要制定应急监测预案,一旦遭遇恶劣天气或突发事件，要第一时间启动价格应急监测，扩大监测品种，加大监测频次，适时掌握市场价格动态，发现不正常价格上涨的,要及时采取必要措施,予以干预和纠正。

　　（二）着力稳定“菜篮子”价格。加强部门沟通协调，提前掌握“菜篮子”商品货源渠道、总量和品种构成，充实重点商品政府储备，健全科学投放机制，做好市场调控方案。对可能出现的恶劣天气要有预判，提前通过补贴批发市场等方式，降低“菜篮子”商品流通成本，增加市场供应。建立平价商店的地方，要组织好“菜篮子”商品货源供应，坚持平价销售。

　　（三）加强粮油市场价格调控。要落实好成品粮油政府储备制度，确保必要储备规模。加强货源调度，一旦出现市场异常波动苗头，及时组织投放，确保市场供应，保持价格基本稳定。

　　三、加强价格监管，营造节日消费良好环境

　　（一）加强生活必需品价格监管。加强粮油肉禽蛋菜奶盐液化石油气等生活必需品市场价格监管，组织力量开展市场巡查和随机抽查，对近期供应偏紧、价格上涨较快的商品，加大检查频次，协同相关部门组织生产供应，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。

　　（二）加强生活服务业价格监管。密切关注医疗、家政、餐饮、车检、停车、洗车等领域的价格情况，以市场巡查、提醒告诫、主动服务等方式，指导经营者做好明码标价、收费公示工作，规范经营服务行为；督促经营者诚信经营，严格履行价格承诺，依法查处捏造散布涨价信息、价外加价、不履行价格承诺、借两节时机趁机涨价等价格违法行为，化解价格矛盾。

　　（三）加强供水和供气采暖价格监管。加强对供水企业的价格检查，严肃查处不执行政府定价以及安装工程中的乱收费行为。加强供气和采暖价格监管，严格规范供气采暖领域价格收费行为，依法查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、操纵市场价格、价格垄断等违法行为，保障民生用燃料供应。居民用天然气价格两节期间原则上不得提高。加强灌装液化石油气市场价格监督检查,重点检查经营单位明码标价的执行情况和虚增成本、短斤少两、以次充好等问题，依法依规从严查处乱涨价、变相涨价、串通哄抬价格以及价格欺诈等损害消费者利益的价格违法行为。

　　（四）加强交通旅游价格监管。加强对交通运输、车辆救援服务和高速公路收费的监督检查，严肃查处违规涨价、价外收费、不按规定明码标价等违法行为，落实鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日免收小型客车通行费政策，道路客运票价不得超过规定的上浮幅度。着力规范旅游餐饮、住宿、购物、观光等环节的价格秩序，加大对游客消费集中场所的巡查力度，指导经营者做好明码标价、收费公示工作，严肃查处虚假优惠、低标高结、模糊标示价格、不标识价格附加条件，以及景区不执行价格政策，擅自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门票变相涨价等违法行为。景区门票价格严格控制在当前水平，两节期间不得上浮。

　　（五）加强商业零售价格监管。创新监管手段和工作方法，加强对线上线下商品零售企业以及电子商务平台的价格法律法规宣传，督促经营者完善促销方案，规范价格行为。要对大型购物中心、商场超市以及消费者举报、新闻媒体反映集中的经营者进行重点检查，依法查处虚构原价、误导性价格标示、不履行价格承诺等违法行为。

　　四、及时启动价格补贴联动机制，切实保障困难群众基本生活

　　（一）提前做好启动准备。今年以来，我省已有6个设区市、8个月居民消费价格指数涨幅达到价格补贴联动机制启动条件，并及时启动。各地要根据当地物价走势，对两节期间可能达到启动要求的，要提前筹集价格临时补贴资金，做好发放准备。一旦达到启动条件，迅速启动联动机制，及时发放价格临时补贴，增强困难群众获得感。

　　（二）做好两节期间生活慰问。有条件的地方，可结合实际，通过发放节日一次性价格补贴、开展节日生活慰问等多种形式，更好地保障困难群众两节期间基本生活。

　　五、充分发挥12358价格监管平台作用，维护消费者合法权益

　　（一）完善应急处置机制。健全举报应急响应机制，接到突发事件举报要规范答复并及时向有关领导报告，第一时间进行处理，做到现场指挥、实时取证、稳妥处置，切实维护群众利益。健全节日期间应急监管预案和工作机制，统筹安排各级应急执法力量和执法装备，一旦发生异常天气情况或突发事件，立即启动应急监管预案，维护市场价格秩序规范。

　　（二）严格落实节日值班制度。要充分发挥12358价格监管平台作用，落实节日期间值班制度和领导带班制度，制定节假日值班表（8小时内的人员值班表和8小时外利用手机签入的人员表），确保举报电话24小时专人值守，网络举报及时受理，接听举报热情规范，回答问题依法专业，处理问题不得推诿，把12358办成群众维护权益的重要平台。保持12358价格举报热线电话呼叫畅通，一经发现12358发生故障，要及时与当地电信部门联系，在第一时间排除故障，同时上报我委（价检局），联系人：郑俐洪，电话：15279119039。

　　（三）加强精准有效执法。各级价格主管部门要按照《国家发展改革委关于充分发挥12358价格监管平台作用提高价格监管工作水平的意见》（发改价监〔2016〕1891号）要求，借助12358平台以及互联网、大数据等信息化手段，做到监管精准定位、举报实时处理，确保“件件有着落、事事有回音”。对举报量增多、反映集中的问题，立即组织专项整治，及时回应社会关切。

　　六、切实加强组织领导，确保两节期间价格平稳

　　（一）细化实施方案。各地要增强大局意识、责任意识，统一思想、提高认识，切实加强组织领导，周密制定两节工作实施方案，细化监管调控措施，完善应急机制，精心组织开展各项工作，确保取得实效。

　　（二）压实工作责任。严格遵循属地管理原则，各级价格主管部门一把手负总责，分管领导具体负责，层层传导责任，落实到人。要及时稳妥处置价格异常波动和投诉举报，确保不形成价格热点问题。

　　（三）加强市场价格巡查。各级价格主管部门主要负责同志要亲自带队，深入市场一线开展日常巡查、重点检查和随机抽查，对违法性质严重、社会影响较大、屡查屡犯的经营者，依法从重处罚，及时曝光一批价格违法典型案件，形成对价格违法行为的有效震慑。

　　（四）加强舆论引导。做好舆论宣传和政策解读，通过广播、电视、报刊、互联网新媒体等多种媒介正面宣传引导，形成良好社会预期。宣传价格法律法规，提醒消费者避免消费陷阱，引导经营者加强价格自律，营造诚信兴商氛围。加强价格舆情监测，全面回应社会关切，及时发布真实信息，澄清网络谣言，维护稳定的市场价格秩序。对突发价格事件，要第一时间妥善处理，将问题遏制在苗头状态，绝对不能拖拉处理，绝对不能使事态蔓延，绝对不能形成社会负面热点。

　　请各市价格主管部门于2018年2月23日前向我委（价调处、价监局）报送当地两节市场价格监管调控工作总结及查处的典型案例。

　　传真电话：0791-88915294（价调处）

　　0791-86226186（价检局）

　　电子邮箱：jxfgjt@jxdpc.gov.cn（价调处）

　　jxjj-fbzd@jxdpc.gov.cn（价检局）

　　江西省发展改革委

　　2017年12月25日